开栏的话

　　目前，“三严三实”专题教育正在全国有条不紊地开展。此次专题教育体现了党中央驰而不息推进全面从严治党的决心。本报现开设专栏，组织刊发相关报道、理论文章以及专家访谈，就“三严三实”的意义、作用、紧迫性等，进行阐述、释疑，敬请关注。

　　4月21日，“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开，会议强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央部署，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保专题教育取得实实在在的成果。

　　“三严三实”的着力点在于“严”和“实”。在专题教育中，如何认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，充分认识专题教育的重要意义，解决“不严”“不实”问题，真正做到从严从实，值得关注和思考。

　　思想建党常态化的开始，贯穿日常党的建设全过程

　　近日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（以下简称《方案》），对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

　　中央党校教授辛鸣认为，开展“三严三实”专题教育，是党思想建设常态化的开始。他说，这些年来，我们党在思想政治教育方面，举办主题教育实践活动，集中一段时间要求党员干部就某个特定专题进行教育实践活动，取得良好效果。但较难形成常态化的行为，不能全天候、不间断。

　　开展专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是继续深入推进党的思想政治建设与作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。

　　“‘三严三实’专题教育是全面从严治党，保持党的先进性与纯洁性的重要举措。”国家行政学院教授李拓表示，随着党员干部队伍不断扩大及市场经济的发展，面对诱惑，一大批党员干部在修身做人、为官用权、干事创业方面，表现出许多不符合党的先进性与纯洁性的做法，影响了党的形象甚至党的执政根基。

　　根据中央的部署要求，专题教育以各级党委（党组）书记讲党课启动开局。各地各部门积极跟进，纷纷行动，在专题党课上，各级党委（党组）书记就开展“三严三实”专题教育的重要意义进行动员部署，就“不严”“不实”的表现与危害等进行深入剖析。

　　“这次专题教育，贯穿于日常党的建设全过程，与正常的组织生活开党小组会、民主生活会、讲党课等活动结合起来，并将存在哪些‘不严’‘不实’的问题查找出来，对照问题，进行整改，意义重大，能真正起到润物细无声的作用。”辛鸣说。

　　“不严”问题突出，“不实”现象屡见不鲜

　　对于“三严三实”专题教育要解决的突出问题，《方案》用“三个着力解决”进行概括，涉及理想信念、党性修养、权力行使、纪律规矩等多个方面。

　　辛鸣表示，习近平总书记提出的“三严三实”要求，具有很强的针对性。比如，严以修身，有些领导干部的道德修养可能不如普通群众。从近几年查处的腐败案件看，很多领导干部的生活作风有问题。严以用权，有些领导干部利用手中的权力，变成了为少数人看家护院的“打手”，还有的有权就“任性”，滥作为、乱作为。严以律己，领导干部不守纪律、不讲规矩的现象屡见不鲜。

　　四川乐山市委组织部研究室主任潘福金在工作中发现，有的领导干部“不实”现象突出。他说，有的作风不实，读一份文件的耐心都没有；开会时，有的在会场外抽烟、打电话；谈工作时，“有望开工”“有望解决”“有望完成”等字眼充斥在文件中，停留在口头上，落实成为空话。

　　据报道，当下部分地区扶贫工作数据造假的现象有所抬头，有的地方追求政绩工程，大玩“数字游戏”。

　　对此，辛鸣表示，“三严三实”要求谋事要实，讲求实际；创业要实，讲求实效，必须纠正这种“跑偏”的政绩观，扶贫工作不是好看的、带水分的报表与数据。各地各部门要敢于直面矛盾，化解矛盾，而不是遇到问题“绕着走”。

　　“有的领导干部在修身做人、为官用权、党性修养等方面过于放纵、随意，作风浮夸，喜做表面文章，干三分夸七分，急于求成、急于成名、急于发大财，丢掉了谦虚、谨慎、不骄、不躁的优良作风，淡忘了艰苦奋斗的优良传统，甚至视党的路线、方针、政策为儿戏。”李拓说。

　　辛鸣说，严以用权，要求领导干部明确为谁用权，如何用权，同时要求党员领导干部要敢担当，有作为。如果用权不严，做不到秉公用权，就改变了权力性质及权力的服务对象，损害了权力的权威，使本来正常的权力出现问题。做人要实，要求领导干部表里如一，坦坦荡荡。如果做人不实，喜欢说大话、空话，表里不一、阳奉阴违，群众就会认为党内有两种声音、两种形象。这无疑损害党的形象，影响群众信任。

　　划出明晰界限，制定严格制度

　　有目共睹，领导干部用权不严，主要原因在于对权力的来源、性质认识模糊，将手中的权力当成自己多年奋斗之后所获得的资本、果实，而不当作为人民服务的工具和手段。所以，首先解决认识问题，让党员干部养成为民用权、秉公用权的行动自觉。同时，要靠制度、法律约束，把权力关进制度的笼子。

　　开展“三严三实”专题教育，主题鲜明，就是学习“三严三实”，践行“三严三实”。

　　辛鸣说，各地各部门在开展专题教育过程中，必须强化问题导向，针对不严不实的问题，要一条一条列出来，一项一项分析，找出问题症结，意识到问题的严重性，改起来才有紧迫性。

　　解决“不严”“不实”问题，做到“严”和“实”，应给出明确的界限和标杆。辛鸣认为，专题教育过程中，应探索建立践行“三严三实”的制度机制。对于领导干部能做什么，不能做什么，应认认真真研究，进行量化，划定严格界限，制定严密制度。比如，领导干部严以修身要做到什么程度，在个人品德、政治品德等方面，要有哪些具体表现，如果做不到，就是修身不严。

　　李拓表示，做到“严”和“实”，必须遵守党的纪律，不能将党纪当成软约束。要把党的纪律、规矩挺在前面，加强领导干部日常行为的督促、对照、检查，强化制度的刚性约束，对违反纪律、规矩的行为，坚持有纪必执、有违必查，使“不严”“不实”的领导干部受到处罚。

　　“‘三严三实’是领导干部的行为准则，重要的是抓住‘关键少数’。”潘福金认为，在专题教育中，把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，应发挥“一把手”的示范带头作用，以身作则，以上率下，带头讲好党课，带头查找问题，带头落实整改，始终形成一种鲜明的导向。

　　专家表示，今年是全面深化改革、全面从严治党的关键之年，各级领导干部必须认真践行“三严三实”，摒弃“不严”“不实”的思想、行为，从自身做起，长期坚持、久久为功，就一定能为推进“四个全面”凝聚起强大动力，推动党和国家各项事业迈上新台阶。

　　（记者 罗旭 王昊魁）